Como en la Constitución se establece en el art. 127 que las Comunas son Unidades de Gestión Política y Administrativa con competencia territorial y como el art.128 dispone que las Comunas ejercen funciones de planificación, ejecución y control, en forma concurrente o exclusiva con el gobierno de acuerdo a sus competencias, el Ejecutivo interpreta que las Comunas están bajo la órbita de la Ley de Ministerio de la Ciudad y así puede “intervenir”   a las mismas imponiéndoles «los gerentes y subgerentes » a su antojo.

En una primera lectura se ve que el rol de los Consejos Consultivos es de acompañar a las iniciativas de los «gerentes o subgerentes»

Cuando se crea la Secretaría de Gestión Comunal y la Atención Ciudadana lo hacen  para que desde allí se acompañe el proceso de descentralización.

Pero con el tiempo se le fue dando  cada vez más funciones que en la práctica va en contra de la descentralización de las Comunas.

El decreto plantea que , en el marco del proceso de transferencias de competencias, es necesario dotar a ellas de una estructura organizativa adecuada al desarrollo de las competencias adecuada. 

El golpe se ve cuando el Decreto dice que el Consejo de Coordinación Intercomunal tomó intervención en esta decisión.

El tema es que dicho Consejo es el que está integrado por los Presidentes de las Juntas y éstos tendrian que haber debatido este planteo en las reuniones de Junta. Si hubiera sido así, se hubiera sabido de esta intención  en vez de salir el decreto a  hurtadillas .

“En la Comisión de Descentralización, a la cual asisto semanalmente, no sabían nada y estaban sorprendidos. Es raro que ellos no se enteraran ya que la presidente es del FpV (Muiños) y el vice es Luis Acevedo, o sea que se debe pensar que los puentearon” continúa el vecino. 

Hasta acá el por qué los «gerentes» y los métodos antidemocráticos que se le impone a las Comunas. Si bien hay mas datos para justificar dicho decreto, hay un por qué del mismo.

Según un integrante del Consejo Consultivo de la Comuna 13,  integrante de Ciudadanos por Comunas, “En poco tiempo se vence el tema de que hasta el 5% del presupuesto es destinado a las Comunas. Por lo tanto se incrementará el mismo. La ineptitud de las Juntas Comunales en su trabajo, hace que el Ejecutivo se plantee tener el control económico del futuro presupuesto destinado a las Comunas”

A cargo de la Gerencia Operativa Comunal estaría todo lo que le corresponde por ley a los Consejos Consultivos Comunales Al plantear que va a colaborar en el marco de todas las funciones con la Administración Gral. de la Comuna y con el funcionamiento del CCC.

Lo que serian las genuinas competencias de las Comunas estarían manejadas por las gerencias amparadas en la Ley de los Ministerio de la Ciudad.

 “El esquema que se nos plantea es el siguiente: los gerentes y sub gerentes serán nombrados por el Ejecutivo hasta que entre en concurso. Si bien los nombra el Ejecutivo para que las juntas no sean cartón pintado, estos «responderían» a los Presidentes de las Comunas”señala .

Y agrega en su análisis “estos gerentes van a tener mas poder que la Junta ya que la rendición de cuentas a la Junta es para la “gilada” porque estos responden al Ejecutivo de la Ciudad. Las atribuciones que van a tener los «gerentes» son las de realizar la planificación, ejecución y control de los trabajos de mantenimiento urbano y espacio público comunales en coordinación con el área competente de la Secretaria de Gestión Comunal y Atención Ciudadana”.